知网查重入口样例–土地资源管理对土地利用转型的影响

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土地利用转型是自然环境条件和社会经济因素相互作用、共同约束的结果。经济社会制度和政策尤其是土地资源管理制度和政策作为重要的外部因素对土地利用转型产生重要影响。因此，土地资源管理决策部门应适时、快速洞察各类土地利用信息，制定有关政策法规措施及宏观规划决策，科学管控土地利用转型。

4.1 土地资源管理经济手段与土地利用转型

土地资源管理的经济手段主要指土地资源管理者按照客观经济规律的要求，调节和引导土地利用活动，以实现管理职能的方法手段。地租和地价是土地资源管理经济手段中为常用的两种，是国家直接掌握的宏观经济调控杠杆。地租地价杠杆作用于土地资源管理主要通过调整土地利用结构，引导土地利用显性形态的变化。国家通过不同的税种（耕地占用税等）税率，指导土地开发利用。

4.2 土地资源工程与土地利用转型

土地资源管理的主要工程技术方法包括系统工程技术、土地整治技术以及土地规划技术等。土地资源工程是一项系统工程，涉及理学、工学、管理学和农学等相关学科的交叉集成[52]。作为管控土地利用转型重要手段的土地整治，无论是土地开发、整理还是复垦，实质上都属于土地资源工程技术的范畴。“十三五”期间中国还将建设4亿亩高标准基本农田，促使耕地利用的转型，关键要靠高标准农田建设、村庄空废土地整治、沟道土地综合整治、沙化土地综合整治等一系列重大工程技术来推进[52]。

4.3 土地资源管理政策制度与土地利用转型

政策制度因素对区域土地利用方式及其变化起着强制性约束作用。土地资源管理者主要从全社会利益和宏观经济发展角度出发制定有关政策和法规，以引导土地利用的转型，从而达到提高土地利用总体效益的目的。土地资源管理政策制度对土地利用显性转型和隐形转型均产生显著影响。

《土地管理法》规定，农民集体所有土地的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。这造成城乡土地“同地不同权”，农村土地无法像城市土地一样入市交易，从事非农建设开发，从而限制了集体土地之间以及集体土地向国有土地的转变。关于农村集体建设用地的限制性法律规定是造成当前中国农村经济社会发展严重滞后的主要原因之一。目前，中央正在重点推进农村集体经营性建设用地入市的改革，尝试建立受法律保护的非农建设用地流转市场和城乡统一的建设用地市场。这一举措将大力推进中国农村建设用地的转型。

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