知网论文查重样例--中国应对气候变化南南合作存在的问题
中国应对气候变化南南合作在过去几年当中，从资金规模、覆盖国家和地区、合作项目等方面都取得了积极进展和广泛承认。尽管如此，中国应对气候变化南南合作在战略设计和具体操作等方面还存在一些明显的问题，其中既有气候援助存在的共性问题，也有中国南南合作面临的特殊挑战。
１．目标不明确，缺乏顶层设计
中国虽然自南南合作之初就开展了与应对气候变化相关的项目，但应对气候变化南南合作这一概念主要还是从２１世纪，尤其是２００８年国家发展和改革委员会应对气候变化司这一国家应对气候变化的专职主管机构成立以后，才得到特别重视。然而中国的应对气候变化南南合作至今尚未有专门的规章进行规范，没有提出开展合作的目的和目标，也没有从战略性和长期性的角度进行顶层设计，开展的项目比较分散。相比之下，发达国家在开展应对气候变化对外援助时，普遍制定了规章，提出了明确的目的，也进行了顶层设计。
２．管理分散，缺乏统筹协调
商务部是国务院授权的对外援助主管部门，所属经济合作事务局、经济技术交流中心和商务官员研修学院分别受托管理援外成套项目和技术合作项目、物资项目以及培训项目的具体实施。中国进出口银行负责优惠贷款项目评估以及贷款发放和回收等管理。中国驻外使（领）馆负责项目一线协调和管理。
３．缺乏项目论证、监测和评估体系，透明度欠佳
完善项目论证、监测和评估体系，提高对外援助与合作的透明度，是发展合作的主流趋势瑑瑤。主要国家的援助机构采取以结果为导向的项目设计，对项目流程逐步倒推，在项目初期设计当中纳入各项操作指标以及指标收集和考核等步骤，在项目执行过程中嵌入分阶段考核验收以及终成效评估。评估往往由独立第三方执行，以确保客观和公正。以结果为导向原则的优势在于，在清晰识别当地需求的前提下，项目制定明确、可操作、可衡量的具体目标，项目的每个环节均对照具体目标执行，确保终得出定性定量的成果实效。
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